El 90% de todo es mierda, ¿también en la Administración?

Eso de estudiar se me da bien, pero sólo las carreras de ciencias, porque en las de letras sé que fracasaría estrepitosamente. Y es que para mí es más fácil razonar y desarrollar que memorizar. Por eso, cuando alguien me ha sugerido que estudie Derecho le he contestado que eso es imposible porque conozco mis limitaciones y sé que soy incapaz de recordar tres palabras seguidas. Y además, si consiguiera meter tanta información en mi cabeza se produciría un peligroso aumento de la entropía y el caos consecuentemente generado me volvería loco (aunque algunos creen que ya lo estoy, de hecho este texto puede ser prueba evidente de ello).

Siempre me han impresionado esos despachos de los abogados cuyas paredes están literalmente forradas de libros, todos llenos de páginas y las páginas completamente llenas de letras menudas, sin apenas sitio para dibujos ni fotos. Supongo que los letrados no se lo saben todo de memoria, pero sólo el hecho de recordar a qué libro han de dirigirse según el asunto que estén tratando ya me parece un alarde memorístico completamente fuera de mi alcance. Menos mal que el formato digital poco a poco está eliminando tanto papel y se simplifica la manipulación de la documentación.

Puede que la comparación que voy a hacer seguidamente no tenga sentido, pero no me quedaré con las ganas de hacerla (y a pesar de que esa opinión de mi estado de salud mental adquiera un mayor fundamento). Me refiero a comprobar desde el punto de vista del tamaño, del cumplimiento y del ámbito las Leyes de la Naturaleza comparándolas con las Leyes humanas.

Por ejemplo, la Primera Ley de la Termodinámica (también llamado Principio de la Conservación de la Energía) dice de forma vulgar pero eficaz que “la energía no se crea ni se destruye, sólo se transforma”. Se trata de una Ley que se enuncia tan sólo con 11 palabras y que se cumple en todo el Universo. Igual podríamos decir de las Leyes de Newton y de tantas otras leyes de la Naturaleza. Es decir, son leyes de un ámbito de aplicación muy amplio, que se cumplen sin excepción y que se enuncian claramente en pocas palabras, normalmente sólo unas pocas decenas.

En sentido contrario podemos hablar de cualquier Ley humana, por ejemplo la Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, que consta de miles de palabras (16.438 palabras para ser exacto), y que a pesar de haber entrado en vigor hace algún tiempo todavía hay muchas Administraciones que no la cumplen. Las Leyes humanas son de ámbito mucho más restringido que las naturales, su grado de cumplimiento es muy irregular y su extensión exagerada.

El Derecho Administrativo está constituido por infinidad de Leyes, Reglamentos y demás normativa, y juntas compilan millones de palabras. Tanta proliferación de textos legales me recuerda la Ley de Sturgeon cuyo ámbito de aplicación es total y que dice «Nothing is always absolutely so», traducible por «Nada es siempre así en todo» o de una forma menos literal «No existe la absoluta verdad». O dicho en la forma de aforismo del mismo Sturgeon: «el noventa por ciento de todo es basura» (algunos menos sutiles dicen “mierda”).

En la Administración Pública la documentación que se genera es enorme y en multitud de formatos y soportes, tanto digitales como en papel. Es tanta la cantidad de información que los Sistemas de Gestión de Documentos se hacen imprescindibles. Y tan inconmensurable cantidad de documentos crece día a día. A veces me he preguntado el por qué de tanto documento y si acaso fuera posible eliminar una buena parte de ellos siguiendo la máxima de Sturgeon.

Se me ocurrió entonces que para dar una solución al problema quizá sería posible aplicar la “Navaja de Okham” o “Principio de la Parsimonia” según el cual “Pluralitas non est ponenda sine necesítate” o “la pluralidad no se debe postular sin necesidad”. Pero resulta que este Principio no es aplicable al Derecho, y la Administración Pública está estrechamente ligada y completamente sometida al Derecho Administrativo. Y así la documentación crece y crece imparable.

Ahora, y para ver las consecuencias que tan desmesurado crecimiento de la documentación puede provocar, recurramos a la Segunda Ley de la Termodinámica, donde surge el concepto de Entropía, el cual define el grado de desorden que poseen las moléculas que integran un cuerpo y el grado de irreversibilidad alcanzado. Pero el concepto termodinámico de entropía también se aplica en otros muchos ámbitos, estando intrínsecamente ligado a la Lingüística y a la Teoría de la Información (en este caso recibe el nombre de Entropía de Shannon).

Así, la entropía sirve para medir la incertidumbre de la información. Expresándolo también de forma vulgar podemos decir que un aumento de la documentación proporciona más información, pero también aumenta el caos.

O sea, que si la Administración Pública no puede evitar simplificar y reducir la documentación que genera, esta aumentará inexorablemente hasta llegar al caos.

Y todo esto se me ha ocurrido al leer el último post de Carlos Guadián titulado «Repositorio de datos públicos» y que comienza diciendo «Con la apertura de datos ganamos transparencia».

Moraleja: o acabamos con el exceso de información en la Administración o esta acabará sumiéndola en el descontrol.

Y ahora que he acabado de redactar este texto voy a imprimirlo y a sacar copias para dárselas a todos mis compañeros.